全域旅游，最近一段时间成为热词。在刚刚结束的2018山西旅游发展大会上，山西明确以国家全域旅游示范区的创建，促进由旅游资源大省向旅游产业强省转变。
5A景区，多年以来是景区追逐的目标。5A景区由国家旅游局层面主导评审，是一种稀缺的产业资源。在山西，目前只有包括五台山、平遥古城、云冈石窟、乔家大院、雁门关、皇城相府、绵山在内的7家5A级景区。
综合观察近年来国内旅游行业，“5A+”是创建国家全域旅游示范区的有效途径。5A景区之于全域旅游，不仅是一个标尺，更是一个驱动。对于山西来说，一方面是全域旅游任务之切，一方面是5A景区数量之少。
在全域旅游发展战略中，山西破解5A景区短缺之困，显得尤为迫切。
一个知名景区的5A之困
“壶口瀑布在山西看整体感强，气势磅礴；在陕西看，有层次，适合拍照，但是景区开发还是感觉粗糙。”9月22日，带着家人自驾到壶口景区的范先生，先后在晋、陕两地观看瀑布，他感叹，花了两张门票钱才看到全方位的壶口瀑布。
范先生的感叹也道出了壶口瀑布景区的现状，一方面是景观为晋、陕两省共有，一方面是在景区运营管理方面，两省“各自为政”。
9月12日，《中国黄河旅游大会宣言》发布，沿黄的包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西在内的9个省联合发布宣言，就是为了针对沿黄旅游产品单打独斗，中国国内外游客对“黄河旅游”认识度较低的现状，达成共识，推动黄河旅游整体发展。
壶口瀑布又是黄河流经的一道著名奇观，还成为了我国第四套人民币50元币值的背面图案。在国人的旅游愿景中，具有无可取代的位置。可与壶口瀑布知名度不相符的是，黄河壶口瀑布是国家4A级旅游景区，冲击5A级景区，是一直以来的愿望。
从2016年开始，壶口瀑布5A级景区创建工作，在晋、陕两省分头展开。目前，景观质量还处在考量之中。景观质量评价是5A景区创建流程中的重点，包含了资源吸引力和市场影响力两大评分项目，总分100分，90分及格，其中观赏休憩价值的提升、文化价值的提炼、市场影响力的增强是重中之重。
2018年7月，陕西宜川县在壶口景区召开了国家全域旅游示范县暨5A级景区创建推进会。而在山西旅游的三大板块建设中，壶口在黄河板块里也占据重要的位置。尽管“黄河宣言”道出了两省对黄河旅游产品的重视，但山西省社科院经济研究所助理研究员、山西省旅游景区质量评定委员会副主任邵琦认为：“行政的分割造成很难实现景区的统一管理。”据了解，就壶口瀑布景区的创建升级工作，也曾设想过两省统一规划进 行，由于种种原因，至今未能实现。
一个旅游大省的评A现状
山西在旅游发展中，如何倍增5A景区，这是一个值得思考的问题。
核心景区打造是区域旅游的支撑，5A级景区既是金字招牌，也是地方旅游发展的“引爆点”。据统计，全国目前约有200多家5A级景区，3000多家4A级景区。中科院地理科学与资源研究所研究员刘家明说：“一个5A级景区接待的游客量相当于4A级景区7倍左右，而3A级以下的旅游景区的接待游客量则非常少，多数经营都较为困难。在全国一万多家A级景区中，4A级、5A级景区的旅游收入大概占整个A级旅游景区收入的80%。”他坦言，3A级以下的旅游景区尽管数量庞大，但旅游收入只能占到A级旅游景区收入的20%。所以，品牌效应是非常明显的。
山西位于黄河中游，黄土高原的东部，除了海洋、沙漠以外，几乎拥有所有的自然景观。山西拥有国家重点文物保护单位452处、省级文物保护单位487处。无论人文景观，还是自然风光，山西旅游资源得天独厚。目前，拥有大约628个（对外开放的550多个）景点景区的山西，一共有A级景区172个，其中5A级景区7个、4A级景区90个、3A级景区56个、2A级景区17个、1A级景区2个。
在全省7个5A级景区中，云冈石窟和五台山在全国第一批5A名录里。谈及这几家能创5A成功，邵琦认为：“七家景区各有千秋，共性是景观质量的稀缺性、垄断性强，具有世界级旅游资源；接待设施和综合服务质量有特色，以人为本，综合管理水平高，游客满意度高。”
今年4月25日，山西省旅发委为了促进旅游景区努力提升建设和管理服务水平，做出对新评定的国家5A、4A级景区一次性分别奖补500万元、200万元的决定。然而，想拿这笔奖励，还真是不容易。邵琦说：“与全国其他省的5A级景区相比，山西现在普遍欠缺的是完善的服务设施、高质量人性化的服务、多样化的产业业态和规范化的景区建设。”
一个5A暗访组的严苛标准
2015年，河北山海关景区因为管理不当，景区发生价格欺诈，服务质量下降等原因，被国家旅游局暗访之后，取消5A资质。山海关既是中国首批5A景区，也成为中国首批被取消5A资质的景区。
2018山西旅发大会专家论坛上，一位5A暗访组成员的专家就表示，在山西某景区的暗访中，发现诸多不完善之处，对景区进行约谈，“景区5A创建，蕴涵着许多专业标准，这是一套严格的程序，即便该景观价值大，市场影响力也可以，但是细则不完善就过不了关。”
暗访工作组的存在，说明了5A门槛之严苛。根据国家旅游局相关规定显示，景区要评定5A级，需要在旅游交通、游览、安全性、卫生条件、经营管理、自然资源和空气质量等多个方面满足质量许可。目前，国内共有212家旅游景点被评为了国家5A级景区，其中江苏省20个，位列省份排行第一名。
一方面是数量之少，一方面是评选之难。国家5A级旅游景区，由全国旅游资源规划开发质量评定委员会评定，采取省级机构初评、景观质量评估、落实创建任务、省级初审推荐、创建资料审核、暗访明查、社会公示、发布公告等程序进行。其中，暗访明查是最令景区头疼的环节。
一个新晋5A景区的巨大变化
创建一个5A级旅游景区，能够对所在城市的经济发展起到非常大的促进作用，很多大的投资项目都向5A级景区靠拢。雁门关景区就是鲜活的例子，该景区在2017年升级为5A级旅游景区。同年5月，完成了体制机制改革创新工作，8月与浙江银泰旅游产业发展有限公司签订合作投资协议。
9月20日，在2018山西旅发大会上，雁门关景区负责人张俊亮介绍：“升级5A景区之后，雁门关的游客不断增加，2016年约有79万，2017年达到98万多，一方面是我们市场推广力度越来越大，另一方面，和省里的重视是分不开的，可以说游客增长超出了我们的想象。虽然已是5A，我们觉得压力也不小，现在服务设施和基础设施还需要改善，各方面的工作都不能放松。”雁门关景区从2013年开始创建5A，逐步完善服务设施和基础设施。
对于山西该如何实现5A景区倍增，邵琦一针见血：“我们省还有一些知名度高、资源稀缺、景观价值较大的景区，如壶口瀑布、太行山大峡谷、芦芽山等一些景区，目前由于基础设施、配套服务质量有待改进，交通条件和综合环境等方方面面的原因，没有达到5A景区标准，这需要政府主导，企业主体，全民参与，加快对标对表，才能集中精力做好创建工作，争取早日创建成功。”
中科院研究员刘家明则认为，不论是现有5A景区的维护，还是将要创建的5A景区，对于山西而言，需要有宽阔的视野，在锻造品牌的同时，也要着手品牌战略的下一阶段，使品牌的知名度、美誉度快速转变为经济效益和文化软实力。这样，才能让5A金字招牌，发挥出最大的作用和效应。
