忻州市全面推行村（社区）党组织书记县级备案管理
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2020-04-14
为认真贯彻落实习近平总书记关于“选好、用好、管好村两委带头人”的重要指示精神，加强村（社区）党组织带头人队伍建设，忻州市全面实行村（社区）党组织书记备案管理，进一步规范管理全市村（社区）党组织书记，推动全面从严治党向基层延伸。
严格备案原则
村党组织书记备案管理严格遵循党管干部原则，坚持集中管理，由县（市、区）委组织部牵头抓总，与乡镇（街道）党（工）委共同组织实施；坚持凡动必备，村（社区）党组织书记集中换届和届中调整的均按规定进行登记备案；坚持规范及时，定期维护更新备案材料，确保备案内容齐全完整、手续完备；坚持安全保密，严格遵守工作纪律。代县严格按照备案原则，对村党组织书记实施动态管理，对未经备案的村党组织书记，在享受相关待遇时不予认定。
分类实行备案
村党组织书记县级备案管理分为任职备案和日常管理备案。任职备案包括集中换届备案和届中调整备案。集中换届备案的，按照换届有关程序执行。届中调整的，按照研判动议、资格联审、组织考察、讨论研究、调整任职、登记备案等6个规定步骤组织实施，严把选人用人关。日常备案管理包括村（社区）党组织书记年度考核情况、奖惩情况、县级以上教育培训情况、党员民主评议情况、当选“两代表一委员”情况等内容。目前，已经初步完成全市3000余名村（社区）党组织书记任职登记表、年度备案表等的备案工作。
全程建档管理
建立村（社区）党组织书记档案管理制度，实行“一人一档、一乡一册、一县一库”，由乡镇（街道）党（工）委对归档材料进行审核把关，县（市、区）委组织部统一管理。在村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员、表彰奖励以及推选“两代表一委员”时，将档案作为重要依据，予以重点审查。单独建立选派干部的档案，其任职期间的有关材料，同时归入本人干部人事档案。离任村（社区）党组织书记的档案纳入县（市、区）委组织部党员档案管理库管理。原平市组织干部档案负责人员对各乡镇档案专管员进行“一对一”培训，并参照科级干部档案标准规范建立村（社区）党组织书记档案，推进档案管理制度化。
开展履职体检
建立履职体检机制，要求乡镇（街道）党（工）委每年3月底前将村（社区）党组织书记上一年度年度备案表连同相关材料报县（市、区）委组织部备案，由县（市、区）委组织部集中审核，对村（社区）党组织书记履职情况进行全面体检，结合组织部门平时掌握的情况，对履职不力特别是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（社区）党组织书记予以通报、清理和调整。今年在疫情防控中，全市对履职不力的3名村党组织书记给予纪律处分，2名村（社区）党组织书记进行提醒谈话。
创新备案方式
探索建立村（社区）党组织书记县级备案电子信息库，提升村（社区）党组织书记队伍建设分析研判的及时性、便捷性和精准性，并按照“缺什么补什么”的原则落实针对性措施，持续优化提升村党组织带头人队伍。偏关县通过建立村党组织书记信息库，实现18项信息“一次填报、长期有效”。同时，择优补强156名带富能手、退役军人、经商务工人员、大学生村官（选调生）、退休干部职工、乡村医生和教师等优秀党员作为村（社区）党组织书记的后备人选进入电子信息库，切实蓄起村党组织书记队伍的源头活水。
强化纪律约束
落实四个严禁要求，严禁干扰备案管理工作，严禁篡改、伪造备案材料，严禁提供虚假备案材料，严禁泄露或擅自对外公开备案材料和信息。完善问责机制，对出现干扰、影响备案管理工作的，视情节严重，给予相关人员相应组织处理；涉嫌违纪的，由纪律监察机关按有关规定处理。原平市建立随机抽查核实制度，不定期对备案情况进行抽查核实，对有误内容及时予以纠正，对于违反规定，涉嫌造假的，一经查实，严肃处理有关人员。
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