《退役军人保障法》已着手起草

“退役军人事务部4月16日正式挂牌成立，至今已经107天。3个多月来，边组建机构、边推进业务，边落实当前任务、边谋划长远发展，克服困难，各方面工作有序推进。”孙绍骋在会上介绍了退役军人事务部的工作。一是注重加强顶层设计。深入分析研究涉及退役军人服务管理的重大问题，设立13个理论课题开展集中攻关，全面梳理评估新中国成立以来涉及退役军人的所有政策法规，着手起草《退役军人保障法》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。二是全力推动问题解决。按先急后缓、突出重点的原则，会同军地12个部门出台了提高退役军人安置质量、扶持就业创业、悬挂光荣牌、提高抚恤补助标准等4个政策。三是扎实推进年度业务工作。下达了军转干部、安排工作退役士兵、复员干部、军休干部和退休士官、伤病残军人的年度安置计划。将120多家中央企业全部纳入安置计划下达范围。重点优抚对象抚恤补助标准平均提高10%。四是加强典型宣传。集中宣传了带领群众脱贫致富的独腿英雄王明礼、一心为民的患癌老兵村支书张东堂等一批优秀退役军人典型事迹，在全社会营造关心尊重退役军人的良好氛围。五是着力推动权益维护。在不完全具备接待条件的情况下，挂牌第二天就开始接访，成立工作专班，系统梳理各类对象诉求，逐类研究提出措施办法，督促地方落实政策。

方永祥介绍，退役军人事务部成立第二天就展开了接访，始终带着感情、带着责任来做好信访的具体事项。方永祥介绍，从3个多月的情况来看，信访反映问题比较集中的有5个方面：安置政策的落实问题、身份认定问题、优抚标准问题、生活特殊困难问题，还有一部分涉法涉诉问题。同时还有意见建议、支持和关心。开展信访工作时，主要是进行分类、分析、汇总，再提出具体的处理意见。基本做到对政策不落实或者落实不好的，督促地方纠正、落实；对反映生活困难的，指导属地政府进行个性化解决；对其他诉求包括意见建议，在研究制定政策时参考。还专门召开信访交办会，明确具体的交办要求，让各个地方有序落实，同时派出工作组到反映问题比较集中的地方进行督办，推进问题的解决。

方永祥表示，下一步在信访工作方面将做好四个方面的工作：一是加快开通网上信访系统，做到让退役军人少跑腿，让信息多跑路，提高信访的效率；二是加强督办检查，对信访事项包括有关政策落实加强督办，提高解决问题和落实政策的能力；三是综合梳理意见建议，将好的、有建设性的纳入到政策和立法当中去；四是完善规则、流程和具体办法，提高依法办理、依法信访的工作实效。

关于规范和拓宽挂光荣军属牌的工作，钱锋介绍，悬挂光荣牌是拥军、优属的一项光荣传统，为了提升军人尊崇感、荣誉感，已经进行了一些制度化的设计，最近会同有关部门研究制定了悬挂光荣牌的实施办法。如何保障这项工作扎实推进，钱锋介绍，一是扩大悬挂范围，原来主要是为义务兵家庭和烈属悬挂光荣牌，大部分的省市也是这么做的，下一步，当过兵、参过军的家庭都是悬挂的对象，扩大到了全部。二是规范样式，以前的样式多达五六种，各种各样的叫法都有。现在规范统一挂一块牌“光荣之家”，这块牌由退役军人事务部设计和监制。三是强调要有仪式感，悬挂的时候要举行俭朴隆重热烈的仪式。四是建立了退出机制，悬挂的对象及其家庭成员，如果受到刑事处罚或者治安管理处罚影响非常恶劣，或者军人被除名或者开除军籍的，取消悬挂的资格。从国家层面，对光荣牌的悬挂做出制度性的安排，在新中国成立以来也是首次，这是军人荣誉激励机制方面的一个创新。下一步，退役军人事务部会按照即将公布的实施方案，认真把这项工作做好、做实。