——《山西省医疗纠纷突发事件预防与应急处置流程（试行）》解读
7月9日，省卫生计生委、省公安厅、省委政法委联合制定并发布《山西省医疗纠纷突发事件预防与应急处置流程（试行）》，明确医疗纠纷突发事件的范围，并将九类医疗纠纷突发事件划分为四个等级，首次分别对各等级事件处理流程做出了具体规定。
关键词：医疗纠纷突发事件范围
《流程（试行）》明确，医疗纠纷突发事件是指扰乱医疗机构正常医疗秩序、危害他人人身安全，包括以下九种行为引发的事件。
这些行为包括：聚众冲击或者占据医疗机构诊疗、办公场所的；在医疗机构内聚众滋事、寻衅滋事的；在医疗机构拉条幅、设灵堂、焚香烧纸、摆花圈、散发传单、喧闹、张贴大字报的；围堵医疗机构大门、重要出入口或者就医通道，影响人员正常进出的；拒不将遗体移放太平间或者殡仪馆、违规停尸的；侮辱、威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，非法限制医务人员人身自由，或者阻碍医务人员依法执业的；在医疗机构损毁或者抢夺医务资料、公私财物、医疗器械和其他医疗设施的；非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的以及其他扰乱医疗秩序、危害他人人身安全的行为。
关键词：四个等级
《流程（试行）》将医疗纠纷突发事件划分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件、特别重大突发事件四个等级。
其中，一般突发事件是指患方事件参与人员10人及以下，且发生在医疗机构内拉条幅、散发传单、喧闹、张贴大字报等情形的和患方事件参与人员20人以下，不通过正常途径反映解决问题，干扰医疗机构正常医疗和工作秩序，没有导致严重后果的。
不听从解释和劝阻，出现患方事件参与人员20人以上50人以下的；发生侮辱、威胁、恐吓医疗机构医务人员或工作人员的；发生占据医疗机构办公、诊疗场所，围堵就医通道，干扰正常医疗和工作秩序等情形的；患者死亡后，其亲属不听从劝阻，拒不按规定处置尸体，停放病房超过2个小时，或者将尸体强行停放在医疗机构公共区域或办公地点的；发生损毁或者抢夺医务资料、公私财物、医疗器械和其他医疗设施等情形的；患方事件参与人员10人以上，且在医疗机构内拉条幅、设灵堂、焚香烧纸、摆花圈、散发传单、喧闹、张贴大字报等情形的为较大突发事件。
事件参与人员50人以上100人以下的；殴打侮辱或非法限制医疗机构工作人员或者医务人员人身自由，或者阻碍医务人员依法执业的；事件参与人员非法携带易燃、易爆危险物品或者管制器具的和围堵医疗机构大门、重要出入口或者就医通道，影响人员正常进出的，为重大突发事件。
事件参与人数100人及以上的；采用管制器具围攻、伤害工作人员或者医务人员的；使用易燃、易爆危险物品，影响公共安全的；危害群众人身安全或教唆患方亲属自杀、自残等倾向的及游行或封堵交通主干道的，为特别重大突发事件。
关键词：处罚
《流程（试行）》规定，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散；对拒不服从的人员要依法带离现场，聚众实施的，对首要分子和其他积极参加者依法予以治安处罚；造成严重损失或者扰乱其他公共秩序情节严重，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的；采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员情节严重（恶劣），构成侮辱罪、寻衅滋事罪的；非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构且危及公共安全情节严重，构成非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。
违规停放尸体，影响医疗秩序，经劝说、警告无效的，以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由的，非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的，依照治安管理处罚法相关规定处罚。
