我代表政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2008年工作回顾

    2008年，政府工作在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全县人民，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的年度目标任务。全县经济社会总体上呈现出平稳较快发展、健康协调推进的良好局面。
 

    （一）经济发展跃上新台阶。全年完成地区生产总值25.2亿元，增长20.2%；规模以上工业增加值14.5亿元，增长13.2%；固定资产投资4.67亿元，增长25.3%；财政收入6.588亿元，增长43.2%；一般预算收入1.93亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额5.09亿元，增长24.1%；城镇居民人均可支配收入10352元，增长15.3%；农民人均纯收入2536元，增长15.2%。

    （二）产业开发取得新突破。“三农”工作坚持农业产业化与新农村建设相结合，积极推进以“产、加、销”为重点的特色产业发展和以“四改四化”、“五个一工程”为主的农村人居环境改善，新上了雁绿獭兔加工厂、全向实业有限公司辣椒加工项目等龙头企业，全年共完成园林村绿化19个、安装路灯村19个，新建标准化学校4所、文化室19个、农民健身广场10个，农业和农村基础条件得到较大改善。矿冶工业突出资源整合、产业延伸，鼓励优势民营企业联合兼并，走集群发展、集团整合、集约经营的现代工业之路，全县37家矿山企业整合保留为25家，并新上了泰丰矿冶公司80万吨铁精矿粉生产项目和宏泰矿业公司竖炉二步溶融还原铁项目。八、九月份以后，受金融危机及自身结构性矛盾的影响，我县的矿冶工业受到了极大的冲击。面对严峻形势，我们政企联手、共渡难关，较好地保持了经济平稳较快发展。旅游开发坚持政府主导，市场运作，采取项目投资、招商引资、民间融资、财政配套的办法，铺开了西门瓮城复建、白仁岩风景区停车场建设、雁门关景区绿化治理、雁门关文化旅游综合服务区建设等工程，完成了阿育王塔三期维修工程，为今年全面推进旅游开发奠定了基础。

    （三）基础建设取得新成效。全县实施“城乡环境卫生清洁工程”，加强了市容市貌和乡村卫生的综合整治，共拆除乱搭乱建和违章临时建筑190多处，清理店外店290多处。加强了城区大气环境治理，新增集中供暖面积30万平方米，圆满完成了空气质量二级天数任务。旧城改造投资1500余万元，完成了西大街人行道改造及108国道城区段、火车站广场、雁靖大桥北段和同心路人行道硬化等工程。新城建设完成了绿化带改造及供水厂建设、垃圾场一、二期工程，铺开了供热项目前期工作。公路、电力等基础建设投资2亿多元，完成了108国道绕城改线项目、阳明堡220千伏输变电项目，城乡基础设施得到明显改善。

    （四）社会事业取得新发展。一是把教育摆在优先发展的战略地位，认真落实国家“两免一补”政策，充分发挥济困助学基金会的作用，解决了2.3万名农村学生上学难、上学贵、上不起学的问题。二是认真落实国家土地、环境、人口三项基本国策，加强土地市场秩序整顿，完善矿山企业环境资源保护制度，加强流动人口计生管理，先后关停整治不符合环保要求的铁矿企业63家，取缔私采滥挖、无证开采矿点46处。人口自然增长率控制在5.73‰以内。三是改善农村医疗卫生条件，完善新型农村合作医疗制度，为农民补偿报销医疗费400多万元，受益群众4.3万人，较好地解决了农民群众看病难、看病贵、看不起病的问题。四是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，加大了对企业困难职工、农村特困户、受灾户和优抚对象的救助救济。县财政用于社会保障的投入达到1000多万元。全县企业养老、机关养老、失业、医疗、工伤和农村养老保险六大险种的社会保险框架基本建立。五是从完善预防机制入手，突出抓了矿山企业的安全生产、危化品的储运管理及防火防汛三个重点，社会和企业的安全生产意识进一步增强。此外，人事、科技、文化、体育、老龄、妇女、儿童、气象、地震、人防、双拥以及文物保护、民族宗教、残疾人等各项事业都取得了新的进步。

    （五）民主法制建设取得新进展。深入开展领导干部廉洁自律、反腐败源头治理和纠正行业不正之风三项工作，廉政建设取得实效。11个乡镇全部实行了村财乡管、集中核算，90%以上的村实行了村务公开。公安部门先后开展了治爆缉枪、铲毒净土、侦破命案、打击“两抢一盗”等专项斗争，保持了社会稳定。一年来，我们加快政府职能转变，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作用得到进一步发挥。县乡政府依法行政、规范行为，主动向同级人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的