千方百计保障困难群众就业增收
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2020-07-06
受疫情等因素影响，今年就业形势复杂严峻。脱贫攻坚战进入收官之年，我省采取系列有力举措，针对农村就业困难群体，千方百计保就业保民生。6月23日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省扶贫办等部门针对我省新近出台的促进贫困地区困难群体、返乡农民工及贫困劳动力就业的帮扶措施进行了介绍和解读。
多方发力帮扶 稳就业保增收
保就业就是保民生，保民生重在保困难群体。围绕克服疫情影响确保贫困群众增收，2月28日，我省出台6方面28条政策措施，多方发力稳就业保就业促增收。日前，省扶贫办、省农业农村厅制定了《关于促进贫困地区困难群体、返乡农民工及贫困劳动力就业的帮扶措施》，在疫情防控常态化形势下，着力采取8方面的举措，促进全省建档立卡贫困劳动力、返乡农民工及有劳动能力的脱贫不稳定、边缘易致贫人口就业，确保就业人数不减、时间不短、收入不降。
发布会上，省扶贫办相关负责人介绍了8方面的政策措施。
一是强化职业技能培训。重点支持贫困劳动力、易地搬迁劳动力、返乡农民工参加免费职业技能培训和农民职业培训，实现人人持证，技能就业、技能增收。
二是推动务农就业增收。我省在农产品种养殖等环节优先使用贫困劳动力和返乡农民工。对吸纳贫困劳动力就业的各类农业经营主体，参照扶贫车间给予吸纳就业补贴。对边缘易致贫户中，具备发展产业条件和有劳动能力的，申请扶贫小额信贷，享受与建档立卡贫困户同等支持政策。
三是促进就地就近就业。挖掘当地就业潜力，优先吸纳贫困劳动力就业。对招用贫困劳动力就业的按规定落实吸纳就业补助等。光伏扶贫发电收益的80%用于安置贫困人口就业的公益岗位工资和参加村集体公益事业劳务费用支出。调整扶贫车间认定标准，对政府免费提供厂房车间的扶贫企业，招用贫困劳动力人数10人以上的，可认定为扶贫车间，享受相关补贴政策。推动易地扶贫搬迁安置区配套产业项目落地，安置贫困劳动力和易地搬迁劳动力。
四是加大有组织劳务输出力度。健全和拓展省内外劳务协作机制，鼓励人力资源服务机构、职业培训机构等市场主体有组织输出贫困劳动力，按规定落实财政补贴政策。中央补短板综合财力补助资金对贫困劳动力跨省务工人数大于1000人的县，在贫困劳动力就业和产销对接工作上给予支持。
五是拓宽返乡农民工就业渠道。基本农田、农田水利等建设工程，增加返乡农民工就业岗位。鼓励领办合办农民专业合作社、创办农业社会化服务机构等稳定就业。
六是开发公益岗位加强就业保障。开发设置农村保洁、保绿、护路、护林等公益性岗位，安置贫困劳动力就业。对未脱贫贫困劳动力，落实“一户一公岗”托底安置政策。将脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入公益性岗位安置范围。将符合条件的困难群众纳入低保、特困人员救助供养范围。
七是鼓励支持自主创业。对首次创办小微企业或从事个体经营的给予创业补贴。个体工商户创业的可申请最高30万元的创业担保贷款并享受贴息政策。小微企业可按照吸纳就业人数等条件，申请最高300万元创业担保贷款。贫困县建设并正常运营一年以上的创业载体，符合条件的给予最高20万元的一次性奖补。
八是加强数据信息动态管理。依托全省劳动力建档立卡信息平台和全国扶贫开发信息平台，精准掌握贫困劳动力和返乡农民工年龄结构、文化程度、身体状况、就业失业状况、培训就业意愿等信息，为精准帮扶提供支撑。
各市县将切实履行主体责任，坚持“四个不摘”重大要求，把帮助贫困劳动力、搬迁群众等重点群体创业就业作为脱贫攻坚成效考核重要内容，落实落细各项政策措施，全力稳住贫困群众工资性收入水平。
推进务工就业 兜牢兜实保障网
外出务工是贫困劳动力就业的重要渠道。新冠肺炎疫情严重冲击贫困劳动力外出务工。为了克服疫情影响，我省采取积极措施，全力推进贫困劳动力务工就业。省扶贫办相关负责人介绍，截至5月底，我省贫困人口就业已超过去年水平，全省87.2万贫困劳动力实现务工就业，比去年增加5.4万人、增长6.58%，稳定就业人数55.82万人，占64%。
具体工作中，我省大力开发和设置公益岗位。落实光伏扶贫促进贫困人口增收政策，设置光伏公岗23.5万余个，发放岗位工资2.8亿元。对剩余2.16万贫困人口，落实“一户一公岗”政策，托底安置未脱贫劳动力6206户6277人。目前全省各类公益岗位安置贫困劳动力36.1万人。
扶贫龙头企业、扶贫车间是吸纳贫困劳动力就业的重要阵地。我省积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产、达产增效。帮助尽快恢复产能，省市县三级410家扶贫龙头企业全部复工，吸纳贫困劳动力务工人数19632人，辐射带动贫困人口35.43万人。全省943家扶贫车间，已复工941家，复工率99.75%，吸纳贫困劳动力1.98万人。
我省“点对点”服务保障贫困劳动力返岗复工。目前共组织专车（厢、机）1817车次，帮助1.12万贫困劳动力返岗复工。
在此基础上，我省紧盯就业人数、就业时间、工资收入“三个不减”目标，各级各部门深入贯彻落实省委、省政府要求，不断完善职业培训、劳务输出、扶贫车间、公益岗位、社会保险等政策，兜牢兜实就业增收保障网，圆满完成了省委、省政府提出的贫困劳动力务工就业要在去年81.8万人基础上只增不减的目标。
增技赋能稳岗拓岗 抓细抓实精准扶持
就业稳人心就稳，收入稳脱贫就稳。省扶贫办相关负责人介绍，下一步，我省将紧盯困难群体，突出增技赋能，通过稳岗拓岗、精准扶持，落实落细相关政策措施，确保贫困劳动力稳定就业增收。
我省剩余2.16万贫困人口、12.4万脱贫不稳定和边缘易致贫“两类户”和159万建档立卡贫困劳动力是就业帮扶的重点群体。我省将紧盯这部分就业困难群体，提升贫困劳动力务工就业组织化程度，加强与省内外用工集中企业的信息对接和劳务合作，强化品牌培训和有组织劳务输出，坚持内外并重、多措并举，稳住现有就业岗位，增加新的就业岗位。
技能是就业的根本。我省将继续推进贫困劳动力增技赋能。深入推进“人人持证、技能社会”建设，凡是有意愿的贫困劳动力、易地搬迁家庭劳动力、返乡农民工，优先落实免费职业技能培训和农民职业培训，引导职业院校、培训机构基地开展订单式、菜单式、项目制职业技能培训，让更多人实现凭苦力挣钱向靠技能增收、凭机会打工向凭本领创业转变。
我省将大力稳岗拓岗。针对外出务工就业，进一步加大组织化程度，打响劳务品牌，加强输出地服务，确保就业稳、收入增。就地就近就业方面，将充分挖掘潜力，降低准入门槛，扩大公益岗位，拓宽就业门路。
我省将强化精准扶持。提升帮扶政策的精准度和含金量，落实好外出务工补贴政策、自主创业一次性创业补贴、创业担保贷款和贴息政策，落实好边缘户同享扶贫小额信贷财政贴息政策。用好人社、扶贫部门信息平台，加强对接共享，因人因户精准帮扶。
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